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關(guān)于申報(bào)2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的通知
作者: 發(fā)布時(shí)間:2017-04-25 【選擇字體:
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  財(cái)辦文〔2017〕25號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)辦公廳(室),國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,有關(guān)中央企業(yè):

  根據(jù)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕71號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于重新修訂印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)文資〔2012〕4號(hào))等有關(guān)要求,現(xiàn)就2017年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)申報(bào)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、2017年總體安排

  為進(jìn)一步加大文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,更好地引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理模式,提高資金使用效益,2017年專(zhuān)項(xiàng)資金繼續(xù)重點(diǎn)用于落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和宣傳文化體育部門(mén)確定的重大政策、項(xiàng)目,并繼續(xù)采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式,通過(guò)參股基金等方式,提高資源配置效率。

  二、重大項(xiàng)目部分

 。ㄒ唬┲饕繕(biāo)。

  落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)要求,由宣傳文化體育部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目遴選工作,促進(jìn)財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)銜接。調(diào)整資金投入結(jié)構(gòu),降低直接補(bǔ)助比例,提高貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等事后獎(jiǎng)補(bǔ)比例,進(jìn)一步放大財(cái)政資金杠桿、撬動(dòng)效應(yīng)。

 。ǘ┲饕獌(nèi)容及牽頭部門(mén)。

  1.支持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展,由中宣部牽頭負(fù)責(zé)。

  2.實(shí)施文化金融扶持計(jì)劃,由文化部牽頭負(fù)責(zé)。

  3.支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由文化部牽頭負(fù)責(zé)。

  4.促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,由文化部牽頭負(fù)責(zé)。

  5.推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由國(guó)家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé),其中重點(diǎn)影視項(xiàng)目由中宣部負(fù)責(zé)。

  6.推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和智能化建設(shè),由國(guó)家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)。

  7.扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展,由國(guó)家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)。

  8.推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,由國(guó)家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé),其中報(bào)刊臺(tái)網(wǎng)媒體建設(shè)由中宣部負(fù)責(zé)。

  9.推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展,由商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)。

  10.支持體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由國(guó)家體育總局牽頭負(fù)責(zé)。

  對(duì)于符合上述支持重點(diǎn)中的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目、文化與科技融合發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持。

 。ㄈ┥陥(bào)要求。

  1.同一項(xiàng)目不得向不同宣傳文化體育部門(mén)多頭申報(bào)。

  2.不得與其他來(lái)源渠道財(cái)政資金重復(fù)申報(bào)。

  3.申報(bào)文件應(yīng)包括企業(yè)名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)、所屬重大項(xiàng)目類(lèi)別、申請(qǐng)金額、項(xiàng)目簡(jiǎn)介等內(nèi)容。具體項(xiàng)目申報(bào)資料和程序,按照牽頭宣傳文化體育部門(mén)要求報(bào)送。

  4.向中央牽頭宣傳文化體育部門(mén)申報(bào)截止時(shí)間為2017年5月15日,逾期不予受理。

 。ㄋ模┥陥(bào)程序。

  1.負(fù)責(zé)牽頭的宣傳文化體育部門(mén)承擔(dān)重大項(xiàng)目的征集、遴選工作,擬申請(qǐng)企業(yè)可向上述部門(mén)咨詢(xún)(具體聯(lián)系方式見(jiàn)附件3)。

  2.負(fù)責(zé)牽頭的宣傳文化體育部門(mén)確定擬支持項(xiàng)目名單。

  3.在擬支持項(xiàng)目名單中,承擔(dān)單位為中央企業(yè)(單位)的,原則上由其主管部門(mén)以部函形式向財(cái)政部申報(bào)。財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央文化企業(yè),其申報(bào)材料經(jīng)主管部門(mén)審核同意后,以企函形式向財(cái)政部報(bào)送;資產(chǎn)和財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中國(guó)出版集團(tuán)公司、中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司、中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司,以企函形式直接向財(cái)政部申報(bào)。承擔(dān)單位為地方企業(yè)(單位)的,由其所在地省級(jí)財(cái)政廳(局)匯總后向財(cái)政部申報(bào)。

  三、市場(chǎng)化配置資源部分

 。ㄒ唬┲饕繕(biāo)。

  落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕71號(hào))有關(guān)要求,引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式,培育、遴選一批中央、地方的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)基金,支持重點(diǎn)省級(jí)國(guó)有文投集團(tuán)加大債權(quán)投資力度,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用,積極撬動(dòng)社會(huì)資本支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  (二)申報(bào)要求。

  1.申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的基金,應(yīng)符合以下條件:

 。1)基金已按有關(guān)法律法規(guī)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立,組織形式為合伙企業(yè)制或公司制。

 。2)基金類(lèi)別是文化產(chǎn)業(yè)投資基金,投資方向?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)各細(xì)分或相關(guān)領(lǐng)域。

 。3)基金管理公司運(yùn)作規(guī)范,投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)制度完善。

  (4)往年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金已參股基金,原則上不得以同一投資期基金重復(fù)申報(bào)。

  2.申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的省級(jí)文投集團(tuán),應(yīng)符合以下條件:

 。1)具備開(kāi)展文化資產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的相關(guān)資質(zhì),在文化企業(yè)融資租賃、文化無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等方面經(jīng)驗(yàn)豐富,以往為中小文化企業(yè)提供融資服務(wù)業(yè)績(jī)較好。

  (2)集團(tuán)及相關(guān)承辦單位根據(jù)財(cái)政扶持資金規(guī)模,按照不低于3:1的比例進(jìn)行配套。

  (三)申報(bào)程序。

  中央各部門(mén)(單位)出資設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)通過(guò)其主管部門(mén)向財(cái)政部申報(bào),地方文化產(chǎn)業(yè)基金及省級(jí)文投集團(tuán)應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)厥。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí))財(cái)政廳(局)向財(cái)政部申報(bào),省級(jí)財(cái)政廳(局)推薦基金原則上不超過(guò)2只(相關(guān)申請(qǐng)文件及資料清單見(jiàn)附件1和附件2)。申報(bào)截止時(shí)間為2017年5月15日。

  四、工作要求

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理,著力從制度建設(shè)、預(yù)算管理、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等各個(gè)方面入手,積極采取有效措施,完善管理制度,提高財(cái)政資金使用效益。

 。ǘ┙M織實(shí)施重大項(xiàng)目的項(xiàng)目庫(kù)管理,完善項(xiàng)目入庫(kù)和退出等管理機(jī)制。切實(shí)提高申請(qǐng)文件質(zhì)量,確保申請(qǐng)項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

 。ㄈ⿵(qiáng)化項(xiàng)目審核主體責(zé)任,積極與黨委宣傳部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)配合,不斷規(guī)范審核程序和標(biāo)準(zhǔn),建立評(píng)審專(zhuān)家?guī),完善?xiàng)目評(píng)審機(jī)制,提高項(xiàng)目審核透明度,確保公平公正。

  特此通知。

  

附件下載:

 

附件1:參股基金企業(yè)所需資料清單.docx
附件2:省級(jí)文投集團(tuán)所需資料清單.docx
附件3:重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)聯(lián)絡(luò)表.docx

 財(cái)政部辦公廳      

  2017年4月21日     

來(lái)源:中華人民共和國(guó)財(cái)政部文化司(中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)網(wǎng)站

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