各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局、財政廳（局），各計劃單列市新聞出版廣電局、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版廣電局、財政局，各相關行業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會，各新聞出版企業(yè)：

　　自2014年國家新聞出版廣電總局、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級的指導意見》以來，在國家新聞出版廣電總局、財政部的統(tǒng)一部署與具體指導下，各地新聞出版廣電局、財政廳（局）密切配合，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，新聞出版行業(yè)協(xié)會、行業(yè)機構加強組織協(xié)調(diào)，廣大新聞出版企業(yè)積極參與，技術企業(yè)全力支持，實施了一批轉型升級項目，新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級工作已取得較為顯著的階段性成果。

　　通過實踐探索，一批新聞出版企業(yè)已形成“制定長遠規(guī)劃、建立專職部門、建設專業(yè)隊伍、落實重點標準、找準市場需求、實施項目帶動”的數(shù)字化轉型升級工作模式，探索出“標準研制、裝備配置、資源建設、產(chǎn)品開發(fā)、平臺搭建、服務創(chuàng)新”的數(shù)字化轉型升級路徑；一批技術企業(yè)緊跟行業(yè)發(fā)展，不斷完善技術工具與系統(tǒng)，并推動相關標準的建立與完善，數(shù)字化轉型升級技術體系已初步形成；相關行業(yè)協(xié)會與行業(yè)機構加強建設，解決數(shù)字化轉型升級行業(yè)級共性問題的能力不斷提升，啟動了技術支持服務、內(nèi)容資源管理、數(shù)據(jù)共享、知識服務等行業(yè)級平臺建設。新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級工作已基本具備進入深化階段的基礎條件。為全面貫徹落實《關于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級的指導意見》，國家新聞出版廣電總局和財政部將繼續(xù)深入推進新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級工作，現(xiàn)將深化階段相關工作安排通知如下。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實《國家“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《新聞出版廣播影視“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《新聞出版業(yè)數(shù)字出版“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》，全面貫徹落實《關于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級的指導意見》，繼續(xù)深入推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級，通過政府引導，以企業(yè)為主體，發(fā)揮財政資金引導作用和市場機制調(diào)節(jié)作用，進一步加快文化與科技融合，提高新聞出版業(yè)生產(chǎn)力、傳播力、影響力，豐富產(chǎn)品形態(tài)、提升服務能力，為人民群眾與國民經(jīng)濟各領域提供資訊、數(shù)據(jù)、文獻、知識的多層級信息內(nèi)容服務，推動新聞出版業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)的中堅和骨干，將文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　二、目標與原則

　�。ㄒ唬┲饕�目標。

　　1.推動新聞出版企業(yè)加快完成數(shù)字化轉型升級。完成技術裝備優(yōu)化升級、內(nèi)容資源精細化加工，實現(xiàn)出版流程再造，具備多形態(tài)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；完成數(shù)據(jù)管理工具與系統(tǒng)的配置，實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)等相關數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化管理，具備以數(shù)據(jù)為支撐的運營能力；完成知識服務模式建設，以其引領、兼容其他服務模式建設，滿足大眾、教育、學術研究領域信息消費市場的用戶需求，具備多層級立體化的服務能力。

　　2.初步建成支撐新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級的行業(yè)服務體系。加快相應的行業(yè)服務機構建設；繼續(xù)推進數(shù)字出版標準化工作，不斷完善支持數(shù)字化內(nèi)容生產(chǎn)、傳播與服務的標準體系；完成新聞出版業(yè)數(shù)據(jù)體系建設，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)交換、共享與應用；完成科學、合理的人才培養(yǎng)機制建設，培養(yǎng)一批數(shù)字出版專業(yè)人才和復合型高端人才。

　�。ǘ�）基本原則。

　　1.政府引導與市場調(diào)節(jié)相結合。政府加強宏觀指導，重點推進基礎建設；堅持市場在資源配置中起決定性作用，鼓勵新聞出版企業(yè)以用戶為導向，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。

　　2.財政投入與社會資本相結合。政府完善投入機制，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，引導新聞出版企業(yè)積極拓展資金來源渠道，吸引社會資本注入，提高市場風險應對能力。

　　3.成果推廣與持續(xù)創(chuàng)新相結合。支持新聞出版企業(yè)參照先行企業(yè)的轉型升級路徑，按照轉型升級總體部署，深入開展數(shù)字化轉型升級工作；支持新聞出版企業(yè)積極應用新技術，大膽創(chuàng)新，結合自身實際，在豐富產(chǎn)品形態(tài)、改進服務模式和深化跨界融合等方面不斷開展實踐探索。

　　三、主要任務

　　全面總結新聞出版業(yè)開展數(shù)字化轉型升級以來取得的各項成果，推廣在中央文化企業(yè)范圍內(nèi)實施的技術裝備改造項目、專業(yè)領域內(nèi)容資源庫建設項目、投送平臺建設項目的相關成果，以及在全行業(yè)范圍內(nèi)實施的MPR國家標準應用示范項目、CNONIX國家標準應用示范項目、知識服務模式試點項目的相關成果；充分運用國家數(shù)字復合出版系統(tǒng)工程、數(shù)字版權保護技術研發(fā)工程、中華字庫工程等新聞出版重大科技工程取得的階段性成果，進一步提升新聞出版業(yè)的技術應用水平和能力。重點從以下五個方面繼續(xù)深化數(shù)字化轉型升級工作。

　　1.優(yōu)化軟硬件裝備。新聞出版企業(yè)要結合本企業(yè)數(shù)字化進程、數(shù)字出版業(yè)務開展的實際情況，搭建硬件環(huán)境，采購并不斷優(yōu)化推動數(shù)字化轉型升級的相關技術裝備，包括：資源標識管理及基于ISLI國際標準、MPR國家標準的關聯(lián)構建工具系統(tǒng)、數(shù)字化編輯出版工具系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集管理與應用工具系統(tǒng)、版權保護工具集、版權資產(chǎn)管理系統(tǒng)、數(shù)字印刷與按需印刷支持系統(tǒng)、運營服務支撐系統(tǒng)、知識服務支持工具系統(tǒng)等。加強行業(yè)轉型升級技術服務機構建設，制定并完善數(shù)字化轉型升級標準體系，搭建行業(yè)級技術服務平臺。

　　2.開展數(shù)據(jù)共享與應用。新聞出版企業(yè)及相關下游企業(yè)，要基于CNONIX國家標準對現(xiàn)有業(yè)務管理、用戶管理等相關數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進行優(yōu)化和升級改造；要結合所處產(chǎn)業(yè)鏈位置及企業(yè)實際情況，與數(shù)據(jù)應用服務企業(yè)開展合作，采購其不同層次、形式多樣的數(shù)據(jù)服務；要以需求為導向，采集市場數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應用模式，初步實現(xiàn)內(nèi)容供應的運營模式向數(shù)據(jù)驅動轉變。加強行業(yè)級數(shù)據(jù)管理服務機構建設，建立數(shù)據(jù)匯聚、共享、交換和應用的科學機制。

　　3.探索知識服務模式。新聞出版企業(yè)要積極參與知識服務標準規(guī)范研制，構建各專業(yè)領域知識體系，建設知識資源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)多層次、多維度、多形態(tài)知識服務產(chǎn)品，搭建分領域知識服務平臺；鼓勵新聞出版企業(yè)之間開展合作，建設跨領域知識服務平臺，跨領域調(diào)取知識資源，開發(fā)跨領域知識服務產(chǎn)品；要積極創(chuàng)新知識服務模式，面向不同終端、采取不同方式，實現(xiàn)精準的多形態(tài)知識服務供應，以知識服務兼容文獻服務等其他服務模式，探索知識服務在專業(yè)、大眾、教育出版的轉型升級進程中的應用模式。加強國家級知識服務機構建設，推動國家知識服務平臺及知識資源數(shù)據(jù)庫庫群建設。

　　4.持續(xù)開展創(chuàng)新。新聞出版企業(yè)要積極實施數(shù)字化轉型升級創(chuàng)新項目，應用新技術、提出新標準，豐富產(chǎn)品形態(tài)、創(chuàng)新服務模式；要加快與廣播影視等領域內(nèi)容供應企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融合，探索與外部產(chǎn)業(yè)跨界融合的新模式。鼓勵新聞出版企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、技術企業(yè)，分類建設不同研究方向的新聞出版業(yè)重點實驗室。

　　5.加快人才培養(yǎng)。新聞出版企業(yè)要高度重視人才隊伍建設，選派數(shù)字出版業(yè)務負責人和業(yè)務骨干積極參與參與數(shù)字出版千人培養(yǎng)計劃，通過高校集中學習、新媒體企業(yè)實訓和走出去交流等環(huán)節(jié)，培養(yǎng)推動數(shù)字化轉型升級的高端復合型人才和專門人才；鼓勵新聞出版企業(yè)和行業(yè)社團組織聯(lián)合研究機構、高等院校、技術企業(yè)等創(chuàng)新數(shù)字出版人才培養(yǎng)模式，開展專題和專業(yè)培訓；倡導高等院校加強數(shù)字出版及相關專業(yè)學科建設，加快培養(yǎng)數(shù)字出版基礎人才，擴大數(shù)字出版人才儲備池。

　　四、保障措施

　　1.加快標準制定。加快支撐新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級的國家標準、行業(yè)標準和工程標準的制定工作，并繼續(xù)加強宣貫和培訓，指導新聞出版企業(yè)開展標準化工作，提高新聞出版企業(yè)在數(shù)字化轉型過程中對國家標準、行業(yè)標準和項目標準的采標比例。

　　2.加強政策扶持。加強對開展數(shù)字化轉型升級工作的具體指導，通過發(fā)布一系列具體指導性文件，做出具體工作部署。充分利用新聞出版改革與發(fā)展項目庫，優(yōu)先考慮將深化新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級項目納入新聞出版改革與發(fā)展項目庫，加強對重點項目的組織、管理、協(xié)調(diào)、支持和服務。

　　3.拓寬資金渠道。完善財政投入機制，對符合條件的新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級重點項目予以扶持。鼓勵新聞出版企業(yè)運用金融資本、社會資本開展數(shù)字化轉型升級。

　　五、分工與要求

　　1.推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級工作由新聞出版廣電總局、財政部共同組織與推進。新聞出版廣電總局負責做出具體工作部署、細化進度安排、完善項目管理規(guī)范，指導行業(yè)全面推進數(shù)字化轉型升級各項工作。財政部負責制定落實有關財政支持政策。

　　2.各級新聞出版廣電行政部門要進一步加強組織管理。各省新聞出版廣電局應確定具體部門負責組織、推進本地區(qū)相關工作。要切實加強深化階段的組織管理工作，既要組織好相關項目申報工作，更要加強對項目實施的監(jiān)督管理。各級新聞出版廣電行政部門加強跨地區(qū)、跨部門協(xié)作，確保各項工作任務的執(zhí)行和落實。

　　3.各相關行業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會要進加快支撐行業(yè)數(shù)字化轉型升級的能力建設。中國新聞出版研究院、新聞出版廣電總局信息中心、中國音像與數(shù)字出版協(xié)會及相關行業(yè)標準化技術委員會，根據(jù)統(tǒng)一部署，負責配合總局及各省新聞出版廣電局落實對應的專項任務。要從機構建設、標準規(guī)范建設、制度與機制建設、行業(yè)基礎環(huán)境建設、共性技術研發(fā)等方面全面推進，加快提升服務水平，提高服務能力。

　　4.各新聞出版企業(yè)要進一步加大數(shù)字化轉型升級的投入。各新聞出版企業(yè)應當積極推進數(shù)字化轉型升級工作。要進一步統(tǒng)一思想認識，做好企業(yè)發(fā)展頂層設計與長遠規(guī)劃，用好財政資金投入、用足扶持政策，同時不斷加大企業(yè)在人財物方面的投入，全力推進數(shù)字化轉型升級。各新聞出版企業(yè)要及時向所在地新聞出版廣電局、財政廳（局）報告工作進展。

　　
　　
　　國家新聞出版廣電總局              財　　政　　部
　　2017年3月17日

來源：中華人民共和國國家新聞出版廣電總局網(wǎng)站