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認識新聞出版與科技融合新常態(tài)
作者:王彤 發(fā)布時間:2015-06-03 【選擇字體:
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    優(yōu)化頂層設(shè)計,由面向讀者到抓住用戶,由內(nèi)容生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)提供,關(guān)注用戶體驗,利用科技優(yōu)勢,推動轉(zhuǎn)型升級

    進一步推動新聞出版領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設(shè),加大版權(quán)保護力度,加速發(fā)展版權(quán)保護服務(wù)平臺

    完善數(shù)字版權(quán)保護相關(guān)技術(shù),逐步建立出版信息動態(tài)監(jiān)控機制

    隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和科學技術(shù)的飛速發(fā)展,以新聞出版為代表的文化產(chǎn)業(yè)已成為當今知識經(jīng)濟的重要組成部分,在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用?萍家呀蝗跐B透到新聞出版創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費的各個層面和關(guān)鍵環(huán)節(jié),在改造提升傳統(tǒng)新聞出版業(yè)的同時,還催生了一大批新的媒介形態(tài)和媒介應(yīng)用,有力地推動了新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級,成為新聞出版業(yè)發(fā)展的核心支撐和重要引擎。

    “融合”在《辭!分械亩x是“將兩種或多種不同的事物合成一體”。具體而言,新聞出版與科技融合是指新聞出版業(yè)借助高新技術(shù)裝備與高新技術(shù)成果,打造新型出版業(yè)態(tài),推出新興產(chǎn)品,提供多樣化內(nèi)容服務(wù),提高行業(yè)競爭力和傳播能力,提升新聞出版公共文化服務(wù)水平,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。可以預(yù)見,新聞出版與科技融合是未來新聞出版業(yè)發(fā)展的基本趨勢與必然選擇。

    出版與科技融合現(xiàn)狀與問題

    近年來,西方新聞出版業(yè)數(shù)字化進程不斷加快,大型出版?zhèn)髅郊瘓F數(shù)字出版比重不斷提升;但在國內(nèi),新聞出版與科技融合的現(xiàn)狀不容樂觀,新聞出版科技創(chuàng)新進程緩慢,數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)所占比重依然偏少。據(jù)中國新聞出版研究院《2013-2014年中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》顯示,2013年,中國數(shù)字出版總產(chǎn)值突破2500億元大關(guān),手機出版和網(wǎng)絡(luò)游戲收入分別為579.6億元和718.4億元,在數(shù)字出版總收入中占比分別為22.82%和28.28%,兩者合計占據(jù)半壁江山,而代表主流閱讀的互聯(lián)網(wǎng)期刊、電子圖書、數(shù)字報紙的總收入為61.75億元,在數(shù)字出版總收入中所占比例為2.43%。由以上數(shù)據(jù),我們可以看出,近年來我國數(shù)字出版產(chǎn)品與服務(wù)總產(chǎn)值增長迅猛,但這一增長的主因是短閱讀、淺閱讀等泛娛樂化數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù),主流數(shù)字閱讀產(chǎn)品和服務(wù)在總體數(shù)字出版產(chǎn)值中所占比重依然偏低。因此,加大主流新聞出版產(chǎn)品的投入、加強新聞出版公共服務(wù)領(lǐng)域的國家政策支持與投入是當前最為迫切的任務(wù)。

    《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》明確指出,要重點發(fā)展包括國家知識資源數(shù)據(jù)庫工程、國家數(shù)字復(fù)合出版工程、數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)研發(fā)工程、電子書包研發(fā)工程等多個重大科技研發(fā)項目。目前,上述重大研發(fā)工程紛紛進入實施階段,但在實際運行過程中,這些重大研發(fā)項目在管理體制、運行機制、投入政策方面還存在不少問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

    改革尚未完全到位,研發(fā)企業(yè)體量整體偏小。目前,制約新聞出版行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙尚未完全破除,企業(yè)運行缺乏活力。主要表現(xiàn)在:改革尚未完全到位,現(xiàn)代企業(yè)制度建立不到位;組織觀念滯后,企業(yè)主動研發(fā)能力、動力不足;內(nèi)部管理理念有待完善,人才培養(yǎng)機制亟待創(chuàng)新。現(xiàn)階段,新聞出版科技研發(fā)企業(yè)技術(shù)能力與資金實力依然偏弱,體量、規(guī)模不占優(yōu)勢;企業(yè)核心競爭力不足,內(nèi)容資源規(guī)模、轉(zhuǎn)化程度仍需加強;如無外部資源支持,企業(yè)主動進行設(shè)計、研發(fā)、銷售的動力依然不足,影響了新聞出版科技化進程的總體進度。

    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢,缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)性管理機構(gòu)。當前制約傳統(tǒng)出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要矛盾有:一是傳統(tǒng)出版企業(yè)在推進數(shù)字出版技術(shù)自主研發(fā)方面缺乏動力。主要原因是企業(yè)自身發(fā)展對紙質(zhì)出版物的依存程度依然偏高,限制了企業(yè)對新技術(shù)運用的深入了解。同時,在數(shù)字出版新技術(shù)運用方面,由于自身發(fā)展不足,與高新技術(shù)企業(yè)相比,始終處于被動地位,在技術(shù)標準、運營模式、利益分配上缺乏話語權(quán)。二是傳統(tǒng)內(nèi)容資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。大力研發(fā)自主創(chuàng)新技術(shù)不具優(yōu)勢,受版權(quán)保護等方面的限制,企業(yè)很難把自身資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢。提供數(shù)字技術(shù)的企業(yè)整體數(shù)量偏多,規(guī)模較小,無形中造成標準不統(tǒng)一、彼此分割,導(dǎo)致系統(tǒng)互不兼容、效率低下,在推進數(shù)字與出版融合方面成本居高不下。三是復(fù)合型新聞出版人才隊伍建設(shè)滯后。目前,行業(yè)缺乏數(shù)字出版專業(yè)技能型人才,尤其缺乏既懂傳統(tǒng)采編業(yè)務(wù),又懂數(shù)字出版專業(yè)技術(shù)的全能型人才。在新時期人才隊伍建設(shè)方面,缺乏全方位的培訓與提升,導(dǎo)致企業(yè)在團隊組建、梯隊培養(yǎng)和激勵機制方面受到限制。

    因此,面對出版業(yè)的新形勢,要從實際出發(fā),研究加強出版管理、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新制度、新辦法,從出版、科技、財政方面,建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機構(gòu),從市場準入、行業(yè)競爭、技術(shù)標準、版權(quán)保護方面制定新的規(guī)則,加強管理,減少無序競爭,合理降低企業(yè)的準入、退出門檻,進一步降低政策風險。

    政策配套不盡完善,資金投入明顯不足。目前,在政策配套方面,對以國有出版單位為主體的數(shù)字出版等新企業(yè)、新業(yè)態(tài),在稅收減免、項目補貼等方面,還未享有與改制出版企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。對數(shù)字出版企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)取得的收入,希望能夠按規(guī)定的年限,免征部分營業(yè)稅;對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、版權(quán)交易能夠在資金補貼方面享有一定程度的優(yōu)惠;數(shù)字出版企業(yè)在申報國家高新技術(shù)企業(yè)、國家級基地(園區(qū))方面,要予以大力支持和指導(dǎo),進一步鼓勵和推動企業(yè)走出國門,參與國際化競爭。

    在資金投入方面,出版企業(yè)在與科技公司、互聯(lián)網(wǎng)公司、通信運營商同臺競爭中,除了自身體制、機制、人才、技術(shù)等方面的劣勢外,在資金投入方面也不占優(yōu)勢。一方面,研發(fā)技術(shù)項目投入大,短時間內(nèi)難以取得相應(yīng)回報;另一方面,新聞出版企業(yè)又存在保值增值和風險防控的壓力。資金保障是解決新聞出版與科技融合的必要手段,應(yīng)當進一步加大中央和地方各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對新聞出版科技研發(fā)項目的扶持力度,多方開拓融資渠道,從重大科技研發(fā)項目建設(shè)方面予以必要的資金扶持。

    出版與科技融合的政策性建議

    加強管理體制與機制建設(shè),促進新聞出版與科技融合。面對新形勢,我們要認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),必須優(yōu)化頂層設(shè)計,加緊建立有利于新聞出版與科技融合的體制機制,由面向讀者到抓住用戶,由內(nèi)容生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)提供,關(guān)注用戶體驗,注重互動交流,形成新聞出版產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營新機制,利用科技優(yōu)勢,推動轉(zhuǎn)型升級;用先進的體制機制、不斷積累的豐厚內(nèi)容資源,推動新聞出版與科技融合,通過體制機制改革,形成富有生機、活力的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)新局面;加緊研究促進融合和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新制度、新辦法,發(fā)揮市場機制的積極作用,從市場準入、行業(yè)競爭、技術(shù)標準、版權(quán)維護等方面制定新的規(guī)則,減少無序競爭,實現(xiàn)新聞出版產(chǎn)品社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

    提升公共服務(wù)與社會化管理水平,建立新聞出版行業(yè)公共服務(wù)平臺。以政府部門為主導(dǎo),進一步推動新聞出版領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設(shè),為行業(yè)提供更準確、更客觀、更高效的公共服務(wù)。從政府管理角度出發(fā),加大版權(quán)保護力度,加速發(fā)展版權(quán)保護服務(wù)平臺,形成健康有序的產(chǎn)業(yè)秩序;建立出版發(fā)行公益性信息交換平臺,充分滿足產(chǎn)業(yè)鏈需求;推動國家知識資源數(shù)據(jù)庫建設(shè),形成標準統(tǒng)一、國際領(lǐng)先、引領(lǐng)行業(yè)的數(shù)據(jù)積累與規(guī)范化平臺。同時,進一步提供學術(shù)熱點分析、流行詞匯分析、作品影響力分析、機構(gòu)影響力分析、版權(quán)交易分析、國外相關(guān)數(shù)據(jù)對比等全方位、多角度服務(wù)。

    加快相關(guān)配套政策制定,加大資金扶持力度。以政府為主導(dǎo),加快相關(guān)配套政策制定,充分發(fā)揮企業(yè)的自主研發(fā)能力和實力,進一步提升新聞出版產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的科技含量和科技水平,完善數(shù)字版權(quán)保護相關(guān)技術(shù),逐步建立出版信息動態(tài)監(jiān)控機制,充分利用國外先進數(shù)字出版技術(shù),廣泛開展前瞻性課題合作,在自身擅長的領(lǐng)域做大、做強、做精、做深,力爭在前沿性技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域有所突破。

    要加快制定企業(yè)自主創(chuàng)新扶持政策,加大產(chǎn)學研全方位合作力度,鼓勵優(yōu)秀科研成果轉(zhuǎn)化;繼續(xù)完善重大項目資金扶持政策;對出版產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)具有示范作用的企業(yè),給予項目補貼、貸款貼息等優(yōu)惠措施;加強政府相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)溝通,加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、專項基金等對新聞出版科技前沿技術(shù)的支持力度;加大中央及地方財政對數(shù)字出版及綠色印刷等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、重大工程及項目的資金扶持力度,為提升新聞出版科技水平提供充分資金保障。

    (作者單位:國家新聞出版廣電總局)      來源:中國新聞出版網(wǎng)/報

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